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州教育局关于进一步加强农村成人教育工作的意见

[日期:2012-11-28] 来源:  作者: [字体: ]

 

延州教发〔201217

 

州教育局关于进一步加强农村成人教育工作的意见

 

各县市教育局,州属职成教学校:

为深入贯彻全州教育工作会议和州教育规划纲要关于加快发展继续教育,建设学习型社会的战略部署,进一步推动农村成人教育加快发展,提升农村成人教育服务现代农业发展和新农村建设的能力,现就进一步加强农村成人教育工作提出如下意见:

一、切实把发展农村成人教育摆在重要位置

1.充分认识加快发展农村成人教育的重要意义。农村成人教育是教育事业的重要组成部分,承担着提高农村成人思想政治和科学文化素质,培养新型职业农民,促进农村经济社会发展和人的全面发展的重要任务。在新的历史时期,加快发展农村成人教育对于促进农业发展方式转变、支撑农业产业结构调整,提高农村人力资源开发水平,推进新农村建设,实现农业现代化,构建终身教育体系和建设学习型社会具有重要意义。

2.把握农村成人教育加快发展的现实基础。我州农村成人教育有着悠久历史和发展成就,全州通过加强乡镇农民文化技术学校建设,实施农村教育综合改革,推进“燎原计划”、“星火计划”,强化扫盲后巩固提高,开展农村实用技术培训和富余劳动力转移培训,提高农村成人学历教育层次等工作,为促进农村经济社会发展及满足群众继续教育需求做出了积极贡献,具备加快发展的坚实基础。

3.增强加快发展农村成人教育的责任感和紧迫感。目前,我州农村成人教育总体上重视程度不够,统筹管理体制尚未形成,经费投入机制很不完善,发展不平衡,教育培训网络不健全,办学基础薄弱,缺乏有效政策和资金支持,培训规模和质量还不适应新形势下农村经济社会发展的要求,必须进一步增强责任感和紧迫感,站在全面建设小康社会的高度,把加快发展农村成人教育放在更加重要的位置,采取有力措施,推进持续快速发展。

二、明确农村成人教育的主要任务

4. 深入开展农村实用技术培训。按照建设新农村和发展现代农业的要求,围绕县域农业主导产业、特色产业,重点开展农村发展带头人、农村技能服务型人才、农村生产经营型人才和新型职业农民的实用技术和专业技能培训,提高农民从事现代农业生产和经营服务的能力。

5.大力加强农村劳动力转移就业培训。搞好行业企业用工需求调研,根据就业市场职业技能岗位要求,有针对性地开展面向进城务工人员、待业人员、失业人员的职业教育培训,帮助他们掌握在城镇和非农产业就业的基本知识和职业能力,不断提升技能水平和就业能力。

6.广泛开展社会生活教育。以提高综合素养和生活品质为目的,开展思想道德、时事政策、文化、卫生、科普常识和社会生活等方面的教育培训,提高农民综合素质。

7.重视开展扫盲教育。以提高科技文化知识水平和生活质量为目的,全面推进扫盲教育,重点做好面向进城务工青壮年文盲、农村地区留守青壮年文盲和妇女文盲的文化科技扫盲教育工作。争取2013年全州完成扫除有学习能力的青壮年文盲任务,并有序推进扫盲后继续教育。

8.积极发展学历继续教育。依托延边职业技术学院、延边广播电视大学、县市职业教育中心等职业院校,以青年农民为重点,统筹专业布局和学历层次衔接,实行弹性学制,扩大招生规模,有效提升农民受教育年限,培养一大批具有大专学历,现代意识较强、留得住、用得上的乡土实用人才。

9.增强教育培训实效。深入调查研究农村社会成员在技能培训、文化娱乐等方面的学习需求,针对农民学习特点,做好培训课程的开发,采取集中培训与个人自学相结合,课堂教学与生产实践相结合,远程教育与现场指导相结合,脱产、半脱产和短期脱产学习等方式开展农民培训,推广“送教下乡”、“流动课堂车”等培训新模式。把读写算知识学习与成人的基本生活技能、职业技能、保健卫生、法律知识及权益保障等紧密结合起来,提高扫盲教育实效。

三、完善农村成人教育支撑体系

10.着力办好县市职业教育中心。进一步整合县域职教资源,依托中等职业学校成立县级职教中心,使其成为指导县域新型农民培养培训、农村人力资源开发、农村劳动力转移培训、新技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地,并在农村成人教育中发挥引领、辐射、带动作用,承担乡镇成人文化技术学校师资培训、业务指导、信息服务和技术支持等工作。未成立职教中心的县市在2013年内完成职教中心组建任务。

11.加快乡镇成技校建设。办好乡镇成人文化技术学校是县市教育行政部门和乡镇政府的共同责任。乡镇成技校可以独立设置,也可以与农村中小学校合设举办。继续办好已有的成人文化技术学校。没有举办成人文化技术学校的乡镇,依托乡镇初中、中心小学的资源以及乡镇文化站、村文化室等开展农民教育培训,保证稳定的场所,配置必要的教学设施、设备、仪器和图书资料,安排一定数量专门人员负责成人教育工作。依托农村中小学校布局调整后闲置的学校资源发展农村成人教育。中小学生劳动实践基地优先作为农技校生产、实践、实习基地。

12.加强三教统筹、农科教结合。农村基础教育、职业教育、成人教育分工协作,形成合力,共同培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民,形成以县级职教中心为龙头,以乡村成人文化技术学校、农村中小学校、其他培训机构为基础,覆盖县、乡、村的三级职成教育培训网络。探索将乡镇农民文化技术学校办成县市职教中心在农村设立的分校,加强统筹协调,推进教育资源要素的有效流动,扩大资源使用效益。

13.搭建教育服务支持平台。发挥广播电视大学系统集成优势,加快推进开放大学建设,向农村延伸网络资源,为发展农村成人教育提供远程教育培训服务。依托州广播电视大学、县市职教中心成立社区教育指导培训中心,配合教育行政部门搞好农村成人教育发展规划、政策研究和业务指导工作。

四、提升农村成人教育服务能力

14.加强县市职教中心涉农专业建设。根据县域农业产业规划和现代农业发展需求,推动县市职教中心与农业产业化龙头企业、专业农场合作打造一批涉农专业集群,推进教产对接,扩大农村实用人才培养规模,提高职业教育服务现代农业发展能力。鼓励有条件的乡镇成人文化技术学校,与县市职教中心(职业学校)联合举办涉农专业,面向农村开展中职学历教育或非学历成人教育。

15.推进农村成人教育改革创新。县市各确定1个乡镇作为开展农村成人教育示范州级综合改革试点,探索推进农村成人教育在管理体制、运行机制、体系建设、基础能力、保障条件等方面的改革创新;各地结合实际,在部分乡镇进行农村成人教育工作某一方面的试点创新,坚持试验先行,及时总结推广成功经验,力争用2-3年的时间,形成较为完善的农村成人教育发展模式。

16.加强适应新型农民培养的师资队伍建设。将乡镇成技校专职教师纳入本地教育事业编制和计划,结合农村中小学富余教师调整、农村特岗教师招聘等途径,从农村中小学盘活、调剂部分教师编制,为乡镇配齐成人教育专职干部和专职教师,每所乡镇成技校专职教师原则上不少于3人。专职教师与普通中小学教师享受同等待遇。建立兼职教师数据库,吸纳涉农行业企业技术骨干、农村种养殖能手、乡土人才、中小学教师作为兼职教师,提供平台、保证待遇,调动其投身农村成人教育的积极性。中小学教师兼任村成人文化技术学校工作应计入其工作量。依托涉农部门和行业企业,建立成教师资培训基地。

17.加强农科教示范基地建设。加大政策扶持力度,通过政府投入、社会参与、股份合作等途径,加强与农业、科技单位的联系合作,建设一批集人才培训、项目试验、技术推广、信息服务、产品销售等为一体,具有一定规模的农科教结合示范基地。鼓励乡镇成技校充分利用实验、示范基地的优势,与农产品加工企业及各类农业生产基地开展校企合作和联合办学,积极推广“学校、公司(基地)+农户”等办学模式,把教育培训与开展多种经营结合起来,增强自我发展能力。

五、优化农村成人教育发展环境

18.加大新型农民培训工作统筹力度。把发展农村成人教育纳入当地经济社会发展、教育和农业产业发展规划,建立由教育、科技、财政、人社、农业等多个部门参加的新型农民培训联席会议制度和督导评估制度,把发展农村成人教育作为建设和发展现代农业的重要内容和基础性工作,制定切实可行的农村成人教育发展规划和年度计划,形成政府统筹、明确分工、齐抓共管,共同培育新型农民的工作机制。

19.健全乡镇成人文化技术学校运行机制。建立以乡镇政府主要领导为主任,教育、农业、科技、共青团、妇联等有关部门共同组建的校务委员会,统筹协调教育培训资源,组织实施农村成人教育培训。独立设置的成技校配备专职校长,设在农村中小学的由中小学校长兼任,实行岗位责任制和工作目标责任制。健全学校内部管理制度,推进规范化建设。

20.保证农村成人教育经费投入。县市设立每年不低于10万元的农村成人教育专项经费,落实“农村成人教育经费按每人每年不低于1.5元标准由县市政府统筹解决”的规定,保证农村成人教育经费足额拨付到位,并逐年增长。开展示范性乡镇成技校和职业与成人教育示范县市创建活动。

21.加强工作指导和督导考核。教育行政部门要认真履行统筹协调、规划研究、标准制定、指导管理、监督检查等职能,切实加强工作指导,积极落实各项政策措施,加强对农村成人教育工作的检查、指导和考核,做好示范乡镇成人文化技术学校的建设和评估工作,对成绩突出的先进单位和个人予以表彰奖励。

22.构建农村成人教育健康发展环境。大力提高社会对农村成人教育和城乡社区教育重要性的认识,积极宣传先进典型、试点成果和发展成就,营造有利于农村成人教育健康发展的社会环境和鼓励全民终身学习的舆论氛围,推进农村成人教育和城乡社区教育创新发展。

 

 

延边州教育局

20121128

 

延边州教育局办公室                    2012年11月28印发

 

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